前驻世贸组织大使兼仲裁员吉列尔莫·巴列斯指出，若中国遵守国际规则，实施牛肉进口保障措施时不得区别对待供应国。巴列斯在接受本国媒体采访时表示，WTO规定要求配额量不得低于近期进口水平，且应以启动调查前三年平均值为基准。他强调必须尊重"各供应国的市场份额"和调查前既有的市场结构。这位大使明确表示保障措施"不应是永久性而属临时性"，通常实施期不超过四年。若需延长，必须重新调查损害是否持续存在。